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河南省人民政府办公厅关于转发放慢促进国有企业职工家属区“三供一业”别离移交工作方案的告诉
滥觞:河南省政府网站 公布工夫:2016-08-03 16:04 点击量:1503

河南省人民政府办公厅

关于转发放慢促进国有企业职工家属区“三供一业”别离移交工作方案的告诉

豫政办 〔2016〕132号

  

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

  省政府国资委订定的《放慢促进国有企业职工家属区“三供一业”别离移交工作方案》曾经省政府赞成,现转发给你们,请当真贯彻执行。

  河南省人民政府办公厅

  2016年8月2日

 

放慢促进国有企业职工家属区“三供一业”别离移交工作方案

(省政府国资委 2016年7月22日)

 

  为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情指点定见的告诉》(国办发〔2016〕45号)和《河南省人民政府关于放慢剥离省属国有企业办社会本能机能事情的施行定见》(豫政〔2016〕46号)等文件肉体,放慢促进全省国有企业职工家属区“三供一业”(供水、供电、供热〔供气〕和物业管理)等办社会本能机能别离移交事情,特制定本计划。

  一、重要意义

  放慢促进国有企业“三供一业”别离移交是党中央、国务院和省委、省政府明白的一项重点变革事情,是深化国有企业变革、撑持企业脱困开展的重要举措。促进国有企业“三供一业”别离移交事情,有利于处理国有企业汗青遗留问题,减轻企业办社会承担,更好阐扬对处所经济社会的动员和增进感化;有利于增长处所水电气暖供给企业用户数量和市场份额,提高范围效益;有利于提高职工群众生活用水、电、气、和暖物业管理的服务水平和质量,更好地保障和服务民生;有利于提高社会大众产物的供应和利用服从,节省资本,削减华侈;有利于整合优化都会管网,助推市政基础设施革新和建立。

  二、整体要求

  (一)指导思想。深化贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化国有企业变革有关肉体,正确处理企业、市场和当局的干系,放慢剥离国有企业办社会本能机能和处理汗青遗留问题,以市场化运营、社会化服务、专业化管理为标的目的,促进全省国有企业“三供一业”别离移交,撑持企业“瘦身健体”,提高国有企业职工家属区水、电、气、暖、物业管理及社区服务等保障程度、运营服从和服务质量。

  (二)基本原则。

  1.兼顾促进,分类施行。主动展开全省国有企业职工家属区“三供一业”等办社会本能机能别离移交事情,统筹安排,片面促进。针对企业实际情况以及各项办社会本能机能,分类施策,分项移交。

  2.先完成移交,再维修革新。移交领受单方协调一致,签署别离移交和谈,确认移交。单方按照和谈商定,根据手艺公道、经济合算、运转可靠的要求,以维修为主、革新为辅,对触及的装备设备停止维修革新,到达城市基础设施的平均水平。

  3.多方筹集资金,公道分管本钱。成立当局和国有企业本钱分管机制,多渠道张罗资金。国有企业负担须要本钱,当局赐与恰当补贴,主动筹集各方资金兼顾用于国有企业“三供一业”别离移交。

  (三)事情目的。2016年片面推开国有企业“三供一业”别离移交事情,力图到2016年年底,省属企业“三供一业”别离移交事情实现“大头落地”;到2017年年底,片面完成省属企业“三供一业”别离移交,根本完成驻豫央企“三供一业”别离移交;到2018年年底,片面完成全省国有企业“三供一业”别离移交。

  三、主要任务

  (一)尽力促进省属企业“三供一业”别离移交。

  1.工作范围。职工家属区供水、供电、供热、供气等市政基础设施及本能机能,职工家属区物业管理本能机能,职工家属区社区管理服务组织机构和本能机能。归入棚户区革新方案和拟施行棚户区革新的职工家属区,施行棚户区革新有关政策,不归入此次“三供一业”别离移交工作范围。

  2.移交内容。市政基础设施移交。企业所在地当局肯定领受单元,并催促指点领受单元与移交企业在协商一致的基础上签署别离移交和谈,别离移交和谈应明白移交和领受单元、工作任务和工夫摆设、维修革新相干事项、用度计较尺度及本钱分管等具体内容。移交领受单方按照别离移交和谈,对装备设备停止须要的维修革新,到达城市基础设施的平均水平,实现分户设表、按户免费,由领受单元卖力水电气暖供应和保障事情。

  物业管理移交。职工家属区物业管理本能机能从企业剥离,根据市场化原则交由专业的物业管理机构卖力。职工家属区物业可选择实力强、信誉好的社会物业管理机构卖力管理,也可由国有物业管理公司领受,或由所在地当局和谐或指定有关单元领受。曾经停止过房改的职工家属区,可在所在地当局指点下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或实施业主自我管理。

  社区管理服务组织机构移交。由主理企业与所在地当局签署移交和谈,移交处所,归入本地街道办事处等单元兼顾管理,实现社会化管理服务。

  3.成本费用。别离移交用度包罗相干设备装备维修维护费用,基建和革新工程项目的可研用度、设想用度、旧装备设备撤除用度、施工用度、监理费等。

  别离移交触及的维修革新尺度、革新用度测算等相干事情施行市级以上当局出台的相干政策规定。

  分户设表所需装备和用度由企业所在地当局和谐领受单元负担。企业所在地当局要催促指点各领受单元兼顾共同,对具有条件的领受单元,夺取实现水电气暖“四表合一”。

  职工家属区范围内的装备设备维修革新及别离移交用度由企业张罗,根据有关规定赐与恰当补贴,详细补贴法子由财政部门另行订定。

  职工家属区范畴外的管网、线路及相干配套装备设备的铺设建立和维修革新等用度,由所在地当局和谐有关部门或单元负担。

  4.资产处理。领受单元为国有企业或政府机构的,根据《财政部关于企业别离办社会本能机能有关财务管理成绩的告诉》(财企〔2005〕62号)等划定,对别离移交触及的资产实施无偿划转。负担领受使命的处所企业为股权多元化企业或非国有企业的,相干资产按《企业国有资产买卖监视管理办法》(国务院国资委财政部令第32号)及有关规定让渡给领受企业,或无偿划转企业所在地当局指定的其他国有单元。对别离移交触及的资产实施无偿划转,应由企业集团公司考核核准,并报省政府国资委存案。

  移交企业要做好移交资产清查、财政清算、审计评价、产权变动及注销等事情,并根据财企〔2005〕62号文件停止财政处置。多元股东的企业应经企业董事会或股东会赞成后,根据持有股权的比例核减国有权益。

  移交企业应根据《企业财务公则》《企业会计原则》等财务会计有关规定停止财政处置和会计核算,并将账务处置根据和方法作为严重财政事项报省政府国资委存案。别离移交事项对企业财务情况及运营功效形成的影响,应由中介机构出具专项鉴证定见,报省政府国资委存案。

  5.职员安设。根据“人随资产走”原则,企业专职处置职工家属区供水、供电、供气、供热的职员,以及社区管理组织机构的从业人员,原则上伴随资产移交所在地当局,并由所在地当局停止妥帖安设,移交范畴以2015年年底实践职员为根据。职员移交要对峙公然、公允、公平,触及职工长处的相干事项要向职工公示,各项工作必需阳光操纵,不得突击进人,不得故弄玄虚。职员移交、领受、安设等事情必需尺度明白、合作择优、严厉法式、公然通明,充实听取各方定见,承受各级监视。

  各企业和所在地当局要做好跟尾事情,深化详尽展开思想政治工作,确保别离企业一般运转和职工步队不变,同时依法变动劳动合同,打点社保干系及档案转移继续手续。

  6.施行步调。

  (1)2016年8月尾前。各有关方面深化进修相干政策,片面展开查询拜访摸底,成立事情台账,省财政厅研讨订定“三供一业”别离移交详细补贴法子,省住房城乡建设厅和谐指点各地当局研讨订定职员移交相干政策。企业所在地当局结合实际,订定或明白事情促进计划、用度测算尺度等相干配套政策和详细事情步伐。省属企业集团公司研讨订定本企业“三供一业”别离移交事情总体方案。

  (2)2016年9月尾前。省属企业集团公司分离“三供一业”散布地区,与所在地当局停止片面协商,由集团公司与相干省辖市、县(市、区)当局签订“三供一业”别离移交事情和谈。

  (3)2016年12月尾前。省属企业集团公司、企业所在地当局配合构造、指点、催促移交企业与领受单元增强对接,协力促进,兼顾做好资料搜集、项目确认、现场勘查、革新计划、用度测算、进度摆设等方面详细事情,由移交企业和领受单元正式签署别离移交和谈,确认移交,并启动维修革新等相干事情。

  (4)2017年6月尾前。移交企业和领受单元落实别离移交和谈,完成维修革新等各项详细事情,实现分户设表,按户免费,根本完成“三供一业”别离移交事情。

  各省属企业和企业所在地当局要结合实际,统筹安排事情进度,详细事情可提早策划、同步施行、压茬促进。

  (二)主动撑持驻豫央企“三供一业”别离移交。根据《国务院国有资产监督管理委员会河南省人民政府关于驻河南省中央企业别离移交“三供一业”事情和谈》及相干文件肉体,片面推进驻豫央企“三供一业”别离移交事情。

  (三)实在促进省辖市、县(市、区)属国有企业“三供一业”别离移交。各省辖市、省直管县(市)当局分离本地实际情况,订定详细工作方案,兼顾促进省辖市、县(市、区)属国有企业“三供一业”别离移交事情。

  四、保障步伐

  (一)增强组织领导。省深化国有工业企业变革领导小组别离办社会本能机能组卖力催促、指点、和谐国有企业“三供一业”别离移交事情。企业所在地当局要成立专门的组织机构或议事协商机制,和谐促进辖区内各级国有企业“三供一业”别离移交事情。有关企业要建立主要领导牵头的事情机构,积极行动,抓好落实。

  (二)细化政策措施。省直有关部门要分离本能机能,就国有企业“三供一业”别离移交触及的本钱分管、年度计划等详细事情研讨订定配套步伐和法子,并催促政策落实。企业所在地当局要订定工作方案,出台配套文件,增强政策指点。相干企业要做好计划事情,细化操纵流程,研讨肯定详细别离移交和谈。

  (三)落实主体义务。企业是“三供一业”移交主体,要明白使命,倒排进度,义务到人,尽力促进。企业所在地当局是做好“三供一业”领受、革新和保障服务事情的主体,要安身大局,提高认识,改变风格,增强和谐,简化法式,提高效率,主动做好各项工作。

  (四)构成事情协力。省直有关部门要增强协同共同,做好和谐督导事情。企业所在地当局要和谐领受单元及有关部门兼顾展开维修革新、管网铺设等事情,削减反复开挖施工,节省本钱,提高效率。处置“三供一业”专业化运营的国有企业要建立大局意识,自动负担社会义务,积极参与移交领受事情,并做好领受后的保障、供给、管理和服务等事情。

  (五)强化督导查核。各有关单元要将促进国有企业“三供一业”别离移交事情列入年度查核目的,明白义务,落实使命。省深化国有工业企业变革领导小组办公室和别离办社会本能机能组要兼顾掌握全省事情进度,增强对重点企业和相干处所的催促查抄。各地当局要增强对有关职能部门和领受单元的督导查核,确保各项工作有序促进,取得实效。